粵財采購〔2024〕11號
省直各單位，各地級以上市財政局，橫琴粵澳深度合作區財政局：
為進(jìn)一步落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細則（試行）》有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，現就進(jìn)一步規范政府采購支持中小企業(yè)政策條款落實(shí)有關(guān)事宜通知如下：
一、關(guān)于采購需求和采購文件編制
?。ㄒ唬┎少徣藨鶕少忢椖康膶?shí)際情況，以有利于采購項目實(shí)施的原則，按照《政府采購品目分類(lèi)目錄》(財庫〔2022〕31號)確定采購項目屬性(貨物、服務(wù)、工程)，并逐一確定采購標的（或者主要采購標的）對應的品目名稱(chēng)及編碼。
?。ǘ┎少徣?、采購代理機構應根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017），確定與采購標的對應的具體類(lèi)別名稱(chēng)及代碼（詳細至中類(lèi)）。
?。ㄈ┎少徣?、采購代理機構應嚴格按照《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規定》（銀發(fā)〔2015〕309號），確定采購標的（或者主要采購標的）對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)，并在采購文件中逐一明確，不得隨意將采購標的所屬行業(yè)確定為未列明行業(yè)。
?。ㄋ模?zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，采購人應確認已充分了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足3家或以上企業(yè)符合采購標的所屬行業(yè)的劃分。
?。ㄎ澹?zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，采購文件應明確該項目或者采購包專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，并將“供應商（貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商）屬于中小企業(yè)”作為資格條件。
?。?zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目允許供應商以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購文件應明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到的比例，并將《中小企業(yè)聲明函》及聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為供應商資格條件。
二、關(guān)于投標（響應）文件編制
?。ㄒ唬╆P(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的填寫(xiě)要求
《中小企業(yè)聲明函》應當按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定的模板提供，具體填寫(xiě)要求如下：
1.“單位名稱(chēng)”應填寫(xiě)采購人名稱(chēng)。
2.“項目名稱(chēng)”應按照采購文件中確定的項目名稱(chēng)填寫(xiě)。對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，應標明中小企業(yè)的具體分包內容；對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，應標明聯(lián)合體中中小企業(yè)所承擔的具體內容。
3.“標的名稱(chēng)”應填寫(xiě)采購文件中細化載明的采購標的名稱(chēng)。對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“標的名稱(chēng)”應填寫(xiě)采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標的名稱(chēng)；對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“標的名稱(chēng)”應填寫(xiě)采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的采購標的名稱(chēng)。
4.“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應填寫(xiě)采購文件中明確的采購標的所屬行業(yè)，并應確保與采購標的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）本身的所屬行業(yè)保持一致。
對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應按照采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標的所屬行業(yè)填寫(xiě)，并應確保與該分包部分采購標的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）本身的所屬行業(yè)保持一致。
對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應按照采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的采購標的所屬行業(yè)填寫(xiě)，并應確保與該承擔部分采購標的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）本身的所屬行業(yè)保持一致。
5.“企業(yè)名稱(chēng)”應填寫(xiě)投標（響應）的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）。
對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“企業(yè)名稱(chēng)”應填寫(xiě)分包部分采購標的對應的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）。
對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“企業(yè)名稱(chēng)”應填寫(xiě)聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔采購標的對應的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）。
6.從業(yè)人員、資產(chǎn)總額指標以上年度末數據為依據，營(yíng)業(yè)收入指標以上年度累計數據為依據。無(wú)上年度數據的新成立企業(yè)可不填報。
7.“中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)”部分，供應商應依據企業(yè)上年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，按照《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規定》（銀發(fā)〔2015〕309號），判斷《中小企業(yè)聲明函》載明的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）是否屬于采購文件所屬行業(yè)的中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)。
8.對于已納入統計部門(mén)統計范圍的企業(yè)，所屬行業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、規模類(lèi)型應與統計部門(mén)報表保持一致。對于未納入統計部門(mén)統計范圍的企業(yè)，應對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》確定所屬行業(yè)，當企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，按照企業(yè)從事的主要活動(dòng)確定所屬行業(yè)；從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額應按照上年度末實(shí)際情況填報，并應確保在爭議糾紛處理時(shí)，可提供相關(guān)數據的來(lái)源依據。
（二）關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的提交要求
1.投標（響應）供應商對《中小企業(yè)聲明函》的真實(shí)性負責。投標（響應）供應商應當核實(shí)投標（響應）的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）的相關(guān)信息，如對相關(guān)信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。
2.鼓勵供應商在投標（響應）時(shí)一并提供對貨物制造商、服務(wù)承接商、工程承建商相關(guān)信息的核實(shí)核驗情況以及其他佐證材料。
3.如供應商提供的《中小企業(yè)聲明函》存在所屬行業(yè)或劃型不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，將處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的審查
?。ㄒ唬?zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，采購人、采購代理機構、評審委員會(huì )在進(jìn)行資格審查時(shí)，應對供應商是否按采購文件規定提交《中小企業(yè)聲明函》一并進(jìn)行審查。
?。ǘ┓菍?zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，由評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中依法審查相關(guān)供應商是否滿(mǎn)足條件并給予相應扶持政策。
?。ㄈ┎少徣?、采購代理機構、評審委員會(huì )在依法進(jìn)行資格審查、評審過(guò)程中，發(fā)現《中小企業(yè)聲明函》存在明顯筆誤或含義不明確的，應按規定要求供應商進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補正。澄清修改后符合中小企業(yè)條件的供應商，可以享受中小企業(yè)扶持政策。
?。ㄋ模┤绻檀嬖谙硎苤行∑髽I(yè)扶持政策的，在評審專(zhuān)家最終提交評審意見(jiàn)時(shí)，采購代理機構應提醒評審專(zhuān)家按照采購文件要求，再次核對供應商是否未采納符合條件。
?。ㄎ澹┎少徣?、采購代理機構、評審委員會(huì )審查不到位的，財政部門(mén)將依法責令改正；拒不改正的，將按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
廣東省財政廳
2024年9月18日
粵公網(wǎng)安備44010402002228號